EA5. Proyecto de intervención – acción sobre administración estratégica en el ámbito púbico
Fundamentos
conceptuales de los sistemas políticos
DECLARACIÓN DEL ESTUDIANTE Yo, Hago
esta declaración en el entendido de que conozco claramente que, de
encontrarse falsedades en esta, me pongo a la disposición del Comité de Honor
y Justicia de la institución para que sean determinadas las medidas
disciplinarias que este acto cause. Además, certifico que guardaré una copia
electrónica de este trabajo para mi registro personal. Deslindo
al profesor y a la institución de cualquier litigio causado por observaciones
de plagio. Autorizo
a la UVEG la publicación de este trabajo en su plataforma y su uso como
material educativo dentro de sus programas académicos de bachillerato,
licenciatura y postgrado. 
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Formato: Proyecto de
intervención – acción sobre administración estratégica
en el ámbito púbico
Datos del estudiante
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Nombre: |
Ricardo Gómez Albarrán |
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Matrícula: |
21009975 |
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Fecha de elaboración: |
16/04/2022 |
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Nombre del Módulo: |
Administración estratégica y de proyectos en el ámbito público |
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Nombre de la Evidencia de Aprendizaje: |
Proyecto de intervención - acción sobre administración estratégica
en el ámbito púbico |
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Nombre del asesor: |
Dr. José de Jesús Ramírez Macías |
Instrucciones
- Formularás la
propuesta de un plan estratégico para una organización del sector público
de tu elección o preferencia, a través del Modelo TMP, hasta llegar a su
quinto nivel de planeación
Estructura del trabajo final:
-
Carátula institucional.
-
Resumen.
-
Introducción.
-
Diseño de la planeación estratégica:
a. Análisis
de la situación.
b. Filosofía
organizacional.
c. Estrategias
generales – 1° nivel de planeación.
d. Estrategias
específicas – 2° nivel de planeación.
e. Factores
Clave de Éxito (FCE) – 3° nivel de planeación.
f. Áreas
Estratégicas de Resultados (AER) – 4° nivel de planeación.
g. Indicadores
de resultados -5° nivel de planeación.
Conclusiones
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Contenido |
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Resumen 3 Diseño
de la planeación estratégica 4 Conclusión 10 Referencias 11 |
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Resumen
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Las estrategias que ha
seguido el sector salud en México con el programa nacional de vacunación, ha
presentado múltiples exigencias y ha podido sortear amenazas de salud pública
que lo ha elevado a estar entre los mejores 10 países del mundo en atender la
inmunización de su población. Las fortalezas han servido para sortear las
amenazas que se han presentado como la reciente enfermedad producida por el
Sarscov-2 y a las que seguramente se enfrentará según los especialistas en
salud pública mundial, y las oportunidades que se tienen en esta materia lograrán
sortear aquellos rubros que siempre enfrentan los gobiernos, como cambio en
políticas públicas según el modelo económico que está a cargo, corrupción en
donde entran en acción empresas gigantescas que buscan dominar en sus
respectivas áreas y factores externos que se presentan en un mundo
globalizado. |
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Introducción
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En el sector público de las tres esferas de gobierno, existen muchas
empresas, organismos e instituciones que buscan resolver infinidad de
necesidades de la población, muchas de ellas son bien atendidas, mientras que
otras se convierten en generadores de más problemáticas embebidos en
burocracias que no alcanzan a dimensionar los problemas o bien, se
estructuran para dar beneficios a través de la corrupción. Sin embrago
algunas entidades sobresalen por su particular utilidad, compromiso y
dimensión social con la que resuelven necesidades básicas. El programa
nacional de vacunación universal es una de esas instituciones de gobierno que
son ejemplo mundial de lo bien hecho, ha dado cobertura a todas las clases
sociales de México a través de todo el territorio nacional, en donde sin
importar la lengua, condición, edad o condición de salud, se ha generado una
inmunización completa de todas aquellas enfermedades infecto contagiosas que
comenzó con la viruela y que a lo largo de muchas décadas está a la altura de
las naciones con mayor cobertura de vacunación y si bien existen áreas de
oportunidad como es el caso de vacunación a adultos mayores, la cobertura y
sobre todo los mecanismos que se ponen en operación ante una situación de
interés público se extienden cercos sanitarios para mantener control y ello
ha merecido un reconocimiento internacional a los especialistas en
epidemiología e infectología de la secretaría de salud del gobierno de
México. En este trabajo abordaremos a través de un análisis FODA, aquellos
factores de éxito que permiten realizar un plan estratégico hasta un cuarto
nivel de planeación, acorde a las nuevas amenazas de salud pública como la
que se han enfrentado los países en estos últimos tiempos, comenzando con los
valores organizacionales, su historia y su misión y sus objetivos públicos y
si es que esta ha cambiado
con los diferentes modelos de gobierno por el que ha pasado el sector salud
en los últimos 50 años. |
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Diseño de la planeación
estratégica
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a.
Análisis de
la situación (se pueden utilizar los datos del FODA que ya se resolvió) Análisis FODA:
a.
Filosofía
organizacional (se puede recuperar o bien proponer la Misión, la Visión y los
Valores institucionales) Recuperamos
del Programa sectorial de salud, la misión, visión y valores institucionales
publicados. MISIÓN:
Establecer, implementar y supervisar las políticas públicas rectoras en
materia de salud integral de la infancia, adolescencia y vacunación, que
propicien la equidad en salud entre toda la población mexicana. VISIÓN: Ser una
organización de excelencia, con alto nivel de compromiso, líder a nivel
nacional e internacional en el diseño, implementación y evaluación de las
políticas públicas en materia de prevención y promoción de la salud de la
infancia y la adolescencia, incluyendo la vacunación para toda la población
que reside en la República Mexicana. PROPÓSITOS: El
propósito del Programa de Acción Específico (PAE) de Vacunación Universal es
ser un instrumento para la rectoría en el ámbito federal y estatal, logrando
unificar la manera en que se construyen las acciones de vacunación en el
país, centrando al usuario como el principal beneficiario de la vacunación
teniendo como beneficio único la prevención de enfermedades y con ello la
reducción de la mortalidad infantil. b.
Estrategias
generales – 1° nivel de planeación (se debe listar al menos una estrategia
general) Mintzberg, citado por Reyes (2015) establece que
“Al establecer estrategias, se debe tener un plan que integre los principales
objetivos y políticas de la organización, en conjunto con las acciones a
realizar para alcanzar dichas estrategias” En su programa sectorial de salud se presentan
algunas estrategias ligadas a objetivos específicos.
c.
Estrategias
específicas – 2° nivel de planeación (es requisito listar al menos 3
estrategias específicas) D´Alessio (2008) afirma que “Los objetivos de
largo plazo son aquellos en que se basan los resultados finales, que deberán
apoyarse en los de más corto o mediano plazo” y continúa diciendo que “dichos
objetivos forman una jerarquía que deberá ser compatible entre todos ellos” Estrategias
específicas 1 1.1. Promover la participación social y del
Sistema Nacional de Salud. 1.2. Fortalecer las acciones del Programa
permanente de Vacunación Universal. 1.3. Garantizar las acciones intensivas del
Programa de Vacunación Universal. Estrategias
específicas 2 2.1. Realizar las actividades de capacitación y
supervisión del Programa de Vacunación Universal. 2.2. Evaluar semestralmente las actividades del
Programa de Vacunación hasta el nivel municipal. 2.3. Integración de un registro nominal de
vacunación vinculado con los sistemas de información como Certificado de
Nacimiento y Cartilla de Vacunación electrónica. 2.4. Fortalecer las estrategias de comunicación
social para la promoción de la corresponsabilidad de la población. d.
Factores
Clave de Éxito (FCE) – 3° nivel de planeación (se deberán listar al menos 4
FCE) Para cada una de las estrategias se plantean al
menos 4 factores clave de éxito. Según Reyes (2015) “Un factor clave de éxito, es
todo aquel elemento que está contribuyendo para alcanzar los objetivos de la
organización, habiendo realizado un1 buen análisis de planeación en que
participaron todos los niveles de la organización”. Factores
clave de éxito para la estrategia 1) Implementar
acciones de vacunación enfocada a grupos vulnerables
Grupos de edad: Niños de 0-9 años, Adolescentes
de 10 a 19 años, Adultos de 20 a 60 años y Adultos Mayores de 60 años en
adelante. Vacunación en situaciones especiales: Mujeres
embarazadas, Hombres y Mujeres con VIH, enfermedad renal terminal, enfermedad
cardíaca, enfermedad pulmonar, enfermedad hepática crónica, alcoholismo,
diabetes, personal de salud, entre otras.
Factores
clave de éxito para la estrategia 2) Fortalecer
las actividades sectoriales que permitan reducir las enfermedades prevenibles
por vacunación 1)
2.1.1: Profesionalización
del Consejo Nacional de Vacunación Gracias a su marco jurídico, el Consejo Nacional
de Vacunación se constituye por profesionales de las materias médicas,
principalmente del sistema nacional de salud, y representación de los estados
y de organismos médicos de pediatría e infectología. Artículo 3. El CONAVA se integrará por el Secretario de
Salud, quien lo presidirá; el Subsecretario de Prevención y Protección de la
Salud de la Secretaría, quien fungirá como Coordinador General; los
subsecretarios de Innovación y Calidad, de Relaciones Institucionales y de
Administración y Finanzas y el Comisionado Federal para la Protección contra
Riesgos Sanitarios todos ellos de la Secretaría; así como por los directores
generales de los institutos Mexicano del Seguro Social, de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, nacionales de Pediatría y
de Salud Pública, así como del Hospital Infantil de México, Federico Gómez,
quienes fungirán como vocales. Asimismo, formarán
parte del CONAVA y fungirán como vocales, los directores generales de Calidad
y Educación en Salud, de Equidad y Desarrollo en Salud y de los centros
nacionales de Vigilancia Epidemiológica y para la Salud de la Infancia y
Adolescencia, todos ellos de la Secretaría. A invitación de su
Presidente se integrarán al CONAVA, con el carácter de vocales, un mínimo de
tres secretarios de salud de las entidades federativas, según la designación
que al efecto haga la Comisión de Salud Pública del Consejo Nacional de
Salud; el Director General de la empresa Laboratorios de Biológicos y
Reactivos de México, S.A. de C.V.; los presidentes de la Academia Mexicana de
Pediatría y de la Asociación Nacional de Hospitales Privados; así como otros
representantes de instituciones u organizaciones nacionales e
internacionales, y de los sectores público, social y privado, cuyas
actividades tengan relación con las funciones del CONAVA 2)
2.1.2: Su amplia experiencia desde hace más de 200
años, le permite establecer campañas nacionales anuales y campañas
específicas con marcos epidemiológicos para responder con prontitud ante
amenazas de salud pública. 3)
2.1.3: En el campo de la
investigación cuenta con alianzas estratégicas con organismos como Conacyt,
Cinvestav, UNAM, UAM, Instituto de genética, IMSS y otros centros de
investigación nacional e internacional. Estas alianzas estratégicas
le han permitido responder ante causas comunes de los estados, programas
específicos sectoriales, campañas de salud y emergencias de salud pública
como la más reciente enfermedad provocada por el virus Sarscov-2 causante del
Covid19 en donde se establecieron líneas de investigación para la producción
en México de reactivos biológicos (son más seguros que los provenientes de
secuencias de RNA experimentales que emplearon los laboratorios
transnacionales como Moderna, Pfizer o Astra Zeneca, y de los cuales no se
han determinado aún los posibles efectos secundarios en población abierta a
mediano y largo plazo como miocarditis y otras degenerativas) y que en este
momento se encuentra en fase 2 de pruebas con humanos. 4)
2.1.4 Se instrumentaron
acciones públicas para reactivar la empresa denominada: Laboratorios de biológicos y reactivos de
México S.A. de C.V. (BIRMEX) para poder acondicionar y envasar diferentes
vacunas contra el virus Sarscov-2 de laboratorios Astra Zeneca, SputnicV y
Cansino, además de establecer convenios de transferencia de tecnología con
las empresas Liomont y Drugmex. Gracias a esta política
pública del gobierno actual, se logró hacer frente a la crisis sanitaria que
produjo el Covid19, por medio de la experiencia y desarrollo científico de
BIRMEX y los institutos y centros de investigación nacionales, que
permitieron que México, luego de padecer una política de acaparamiento de
vacunas por parte de los Estados Unidos de América y de la Unión Europea
principalmente se logró llegar a coberturas de inmunización de los países
desarrollados. e.
Áreas
Estratégicas de Resultados (AER) – 4° nivel de planeación (se requiere listar
al menos 4 AER). 1.
Diferenciación en la atención por grupo según su
vulnerabilidad Se han dividido los sectores de atención por
grupos de edad, morbilidad, riesgo y sexo, y con esto se ha podido dar
respuesta específica para los grupos más vulnerables y campañas de atención
específicas para atención puntual. Por ejemplo, en el caso de las mujeres en edad
adolescente se ha incluido en el programa nacional de vacunación, la vacuna
contra VPH, la cual requerirá una primera dosis antes de que inicie su vida
sexual y otra más de refuerzo al año. 2.
Producción de biológicos en México A partir de la llegada del gobierno actual, se
retomó la producción nacional de biológicos y sueros y con ello se ha logrado
definir una meta en el costo por esquema completo de vacunación de $29.12 dólares
(considerando ya el costo de vacunas, mermas y administración). 3.
Profesionalización del órgano encargado Empezando con los miembros del consejo nacional
de vacunación todos los responsables son especialistas en salud pública,
pediatras, inmunólogos, infectológos y miembros de asociaciones de pediatría.
De ahí los responsables de sector, son especialistas en inmunología y fungen
como primera línea de atención y decisión ante un aumento de casos de
infección en una comunidad específica. 4.
Generación de macro indicadores nacionales para
seguimiento y toma de decisiones f.
Indicadores
de resultados – 5° nivel de planeación (se deberán proponer al menos 2
indicadores por cada área estratégica de resultados (AER), lo que significa
que serán por lo menos ocho indicadores planteados. Para efectos de este ejercicio de aprendizaje,
proponemos los siguientes indicadores (2) para cada AER propuestos en el
punto anterior. 1. Diversificación de grupos de atención 1.1. Cobertura
de vacunación con DPT en niños de cuatro años de edad. 1.2. Cobertura
de vacunación con esquema completo en niños de 1 año de edad. 1.3. Cobertura
de vacunación con SRP en niños de seis años de edad. 2.
Producción de biológicos en México a)
Aumentar la producción nacional
de biológicos y sueros para disminuir la dependencia de importaciones b)
Mantener el costo del
esquema de vacunación completo por niño en $29.12 USD c)
Comenzar con la producción
de biológico para SarsCov-2 3.
Profesionalización del órgano encargado a) El CONAVA mantendrá la rectoría del sistema
nacional de vacunación b) En la medida de lo necesario se incorporarán al
CONAVA otros hospitales y centros de investigación que contribuyan a la
actualización y mejora del sistema nacional de vacunación. c) Las campañas anuales, han permitido que todo el
aparato del sector salud tenga claras las metas a cumplir, cada año nacen
cerca de 2 millones de nuevos mexicanos que requieren incorporarse en los
esquemas de vacunación y esto se hace posible gracias a la participación
organizada y ordenada de todos los participantes de todos los estados y la
federación, hospitales públicos y centros de salud comunitarios, IMSS,
ISSSTE, PEMEX, SSA y fuerzas armadas, que colaboran junto a la sociedad para
llevar a cabo cada año las campañas permanentes y las necesidades por sector. 4.
Generación de macro indicadores nacionales para
seguimiento y toma de decisiones a) El programa de vacunación universal facilita a
través de informes analíticos, la toma de decisiones, la planeación de estrategias
operativas y la evaluación de coberturas (Santos,
2002). b) Los reportes más importantes producidos por el
sistema son: listados de seguimiento (niños con esquema
incompleto); concentrado de actividades; coberturas de vacunación por tipo de
biológico; coberturas con refuerzos por tipo de biológico según grupo de
edad; municipios, por rango de cobertura según grupo de edad y estado de
nutrición. Que muestra: 1. Realizar el seguimiento nominal del esquema de
vacunación de cada uno de los niños. 2. Evaluar según el nivel geográfico que se
desee: AGEB, localidad, unidad operativa, jurisdicción,
delegación, etc. 3. Conocer las coberturas de vacunación según
género e institución. 4. Determinar las causas de falta de vacunación:
renuncia, ausencia o emigración. 5. Conocer
la prevalencia de desnutrición 6. Determinar el universo de trabajo con mayor
exactitud. 7. Calcular metas y recursos. 8. Realizar controles epidemiológicos con mayor
exactitud. (Santos, 2002) c) Desde
1990. Se pretende mantener el nivel de cobertura por arriba del 90% en niños
con cobertura nacional. Salvo en contadas excepciones se han disminuido
dichas coberturas, sin embargo, gracias a los estándares de medición, se han
conseguido realizar las correcciones necesarias para garantizar a la
población los estándares de inmunización comprometidos con la organización
panamericana de salud. d) Evaluar
semestralmente las actividades del Programa de Vacunación hasta el nivel
municipal e) Integración
de un registro nominal de vacunación vinculado con los sistemas de
información como Certificado de Nacimiento y Cartilla de Vacunación
electrónica. f) Fortalecer
las estrategias de comunicación social para la promoción de la
corresponsabilidad de la población. |
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Conclusión
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. El sistema nacional de vacunación es un programa
muy bien conformado, regulado, con recursos tanto humanos como materiales que
le permiten dar respuesta a una demanda social en el área de la salud y
mediante la prevención de enfermedades brindar las mismas oportunidades a la
población con cobertura nacional y para todos los sectores sociales. La
experiencia que se ha acumulado desde la primera campaña contra la viruela
siendo aún una colonia española, le ha permitido llegar a ser uno de los mejores
7 países en esta materia y que mediante convenios de colaboración en
investigación y desarrollo tecnológico han permitido que responda ante
cualquier crisis de salud que se ha presentado en nuestro país. Es una labor que
ha podido mantenerse ajena a políticas partidistas y cambios en los modelos
económicos y que incluso en la última crisis sanitaria provocada por el
SarsCov-2 se consiguió conciliar y coordinar al ejército, el sistema de salud
pública, privada, gobierno federal, gobiernos estatales, universidades públicas
y privadas en todo el país, para llevar la vacuna a los adultos y niños en
condiciones especiales que la han demandado, y de forma gratuita. Al día de hoy la vacuna Patria ya está en fase 2
de experimentación (estudios en humanos) después de la participación de dos
de los mejores centros de investigación nacional en colaboración con el
gobierno federal y el sector salud, y esto nos brindaría estar al nivel de
países como Rusia, India y China que consiguieron desarrollar vacunas
públicas que permitirán responder a crisis actuales y futuras que pudiéramos enfrentar. Todo esto
nos confirma que este organismo público es un modelo de políticas públicas
bien enfocadas, con resultados positivos y con un gasto eficiente del recurso
público. |
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Referencias
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D´alessio, F. (2008) El proceso estratégico: Un enfoque de gerencia. México. Pearson [Versión en
línea]. Recuperado de http://www.untumbes.edu.pe/vcs/biblioteca/document/varioslibros/0376.%20El%20proceso%20estratégico%20%20Un%20enfoque%20de%20gerencia.pdf Luna, A. (2014) Administración estratégica. México D.F: Grupo Editorial Patria, 2015. 357 p. [Versión en línea]. Disponible en: https://elibro-net.ezproxy.uveg.edu.mx:2048/es/ereader/bibliotecauveg/39421?page=1. Consultado en: 09 Apr 2022 Reyes, O (2015). Modelo TMP para la Dirección Estratégica
de las Organizaciones. [Versión en línea]. Recuperado de http://es.slideshare.net/Dr-Octavio-Reyes/modelo-tmp-para-la-direccion-estrategica-v25?related=1 Santos JI. (2002). El Programa
Nacional de Vacunación: orgullo de México. Revista de la Facultad de
Medicina. UNAM.
2002;45(3):142-153. [Versión en
línea]. Recuperado de http://www.ejournal.unam.mx/rfm/no45-3/RFM45308.pdf
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Autoevaluación
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La aplicación del modelo TPM
hasta su quinto nivel de planeación a un organismo del sector público me ha
permitido realizar un análisis amplio con base en la información pública. Por
lo que he conseguido concluir en que el programa nacional de vacunación es un
modelo a seguir tanto en lo administrativo, generando muy buena planeación, coordinación
y generación de información de los resultados obtenidos; como de la atención pública
de primer nivel, que mantiene a México dentro de los mejores estándares esperados
a nivel mundial y brindando inmunización social eficiente y con un manejo
adecuado de los recursos públicos. Existe mucha información
sobre las campañas y programas nacionales de vacunación, que nos permite
realizar una muy completa evaluación. |
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